政府工作报告

　　——2016年11月22日在海口市第十六届人民代表大会第一次会议上 海口市人民政府市长 倪 强

　　各位代表：

　　现在，我代表海口市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、本届政府工作回顾

　　过去的五年，是海口应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就、发展极不平凡的五年。五年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，主动适应新常态，稳增长、调结构、强管理、促改革、惠民生，与全市人民一道，攻坚克难、砥砺奋进，全市经济社会持续健康发展，圆满完成了本届政府各项工作任务。

　　——五年来，我们靶向发力，精准施策，经济发展逆势而上，综合实力不断增强

　　经济运行稳中有进。预计2016年，全市实现地区生产总值1243亿元，是2011年的1.6倍，年均增长8.7%；固定资产投资1265亿元，是2011年的3.1倍，年均增长25.6%；地方一般公共预算收入113亿元，是2011年的1.9倍，年均增长14.6%；在全省占比分别达到31.7%、31.7%和18.4%，比2011年分别上升1.5、6.6和2个百分点，省会城市首位度进一步提升。

　　项目投资高位增长。用“钉钉子”精神抓投资上项目，相继开展项目建设年、投资项目百日大会战、服务社会投资百日大行动，固定资产投资总量连续五年排名全省第一，增速连续四年位居全国35个大中城市前三，民间投资占八成；累计实施省市重点项目362个，完成投资1716亿元，连续四年获得全省重点项目建设上台阶奖。招商引资成效显著，一批500强企业布局海口。精心编制“十三五”规划，谋划了总投资约9000亿元的重大领域项目储备，海口至湛江高铁、G15沈海高速海口段等一批“海口元素”进入国家 “十三五”规划。

　　产业发展提质增效。紧紧围绕全省“十二大产业”①“六类园区”②和“百千工程”③等工作部署，先后出台互联网、金融、影视等产业引导政策，逐步构建起以开放型服务业为主导的产业体系。现代服务业快速发展。旅游和文化、体育、影视等产业加速融合，观澜湖新城崛起，骑楼老街修复重现，东寨港红树林、火山口等生态旅游景区渐成热点，冯小刚电影公社、长影环球100、万达文化旅游城等项目成功落户，旅游新模式、新供给不断涌现。“互联网+”④蓬勃发展，产值占到全省的三分之二，阿里巴巴“南海云”建成试运行，复兴城创新创业园、石山农业小镇创造全国经验。金融业年均增长16%，全省占比提高至57%。落户银行增至23家，飞机保税融资租赁实现零的突破，金融业态不断创新。房地产业逐步向旅游商业、健康养老、文化体育等经营性地产转型，商品房去库存周期低于全国全省平均水平。累计举办规模以上会展1081场次，连续五年获“中国会展名城”称号。新型工业稳中提质。海口“药谷”规模不断扩大，形成超百亿的医药产业集群，产值占全省的97%。美安科技新城一期完成投资43亿元，康迪电动车等企业入驻，全市高新技术企业总数达到127家，占全省的75%。现代农业取得长足进步。桂林洋国家热带农业公园开工建设，永兴荔枝、永兴黄皮获“国家地理标志产品”，推出火山石斛、云龙淮山等十大农业品牌，培育国家、省级农业龙头企业45家，省级现代农业示范基地（园区）9家。

　　消费市场繁荣活跃。旅游、农产品、房地产等传统消费不断升温，接待过夜游客、旅游总收入年均分别增长9.3%、16.6%，“冬交会”⑤签约订单年均增长11.5%，累计销售商品房1840万平方米。日月广场、新城吾悦等大型商业综合体建成运营。引导“互联网+”新型消费，电子商务交易规模及信息消费占全省的70%以上。离岛免税政策效应进一步放大，销售额年均增长147.7%。

　　——五年来，我们举全市之力，狠抓城市建设与管理，以“创文创卫”⑥刷新了一座城

　　城市管理不断强化。美化净化城市面貌，完成“三园合一”⑦，成功举办首届三角梅花展，累计实施火山口大道等绿化景观提升工程256个；建立城市环卫长效管控机制，机械化清扫作业率从19%提高到67%，建成区主次干道机扫率达100%。完善城市功能配套，新建城市公厕131座，改造升级农贸市场39家，打造“15分钟便民生活圈”39处、特色餐饮街区10条。持续整治城市秩序，落实“门前三包”⑧主体责任单位（业主）4.2万家，拆除各类占道疏导点115个，取缔马路市场66个，平稳退市超标电动车31万辆，划设临时免费停车泊位3500个。狠抓交通治堵，强化交通顶层设计，完成综合交通大调查，编制交通专项规划，新增公交运营里程554公里，被列为全国 “公交都市”创建城市。重拳打击违建，率先在全省将违法建筑数据“上图入库”，实施分类处置，强化农村宅基地建房管理，累计拆除违法建筑992万平方米、控违93万平方米，均居全省第一。

　　城市建设力度空前。城市框架逐步拉开，建成区面积达到165平方公里。城市更新步伐加快，按照“两坚持三同步”⑨原则，累计实施棚改项目20个、征收改造面积1.16万亩，惠及15万人，灵山棚改全面提升了海南门户形象。“五网”⑩基础设施加快建设，改造小街小巷2434条，打通“断头路”64条，马村港区（一期、二期）、新海港区（一期）开港运营，迎宾大道、西环高铁海口段等建成通车，特别是海秀快速路一期全线贯通，开启了海口立体交通新时代，城市小区、行政村光网宽带覆盖率分别达96%和91%，大英山、明珠等9个输变电工程建成使用，城市地下综合管廊完工10.3公里，改造城市积水点24处，滨江路、白水塘等5个排涝泵站建成使用。

　　新型城镇化加速推进。演丰镇成为全省唯一的国家新型城镇化综合试点镇，云龙、新坡等10个特色产业小镇开工建设，桂林洋特色风情小镇展露新颜，18个镇墟旅游化改造加快。35个行政村、39个自然村“美丽村庄”建设全面启动，2个村庄被评为“中国乡村旅游示范村”。农村基础设施建设力度加大，沙土路硬化率达82.9%，完成农村安全饮水工程150个、解决了16.8万人的安全饮水问题，南渡江新坡段防洪工程和三江、桂林洋防潮工程基本完工，新一轮农村电网改造升级工程全面启动。

　　城市文明显著提升。培育和践行社会主义核心价值观，凡人善举层出不穷，涌现了优秀村干部洪庆芝、全国特级优秀人民警察李观连等一批先进典型。“诚信海口”“公益海口”“海口城市管家”三大网络服务平台建成使用，全市注册志愿者达25万多人，被《人民日报》点赞为“志愿者之城”。海瑞墓、五公祠等人文景点加快改造提升，居仁坊、西门外等城市文脉得到有效保护。2015年，“创文”在全国参评省会城市中排名第二；2016年，“创卫”顺利通过国家专家组暗访测评，市民和游客满意度高达98.7%。

　　各位代表，2015年开启的海口“双创”，顺应了人民群众建设美丽家园、共享美好生活的强烈愿望，是我市历史上范围空前、力度空前的社会总动员，带动了海口从市容市貌到干部作风的历史性转变，孕育了具有海口特色的“5+2、白加黑”“钉钉子”“马上就办”“拍拍看”四种精神和“大海胸襟”“椰树风骨”“三角梅品质”干部三种特质，这是我们宝贵的精神财富。“双创”已成为统筹海口全局性工作的总引擎，不仅增强了全市广大群众的自豪感、幸福感、获得感，而且也极大地增强了海口的特区自信、省会自信和发展自信！

　　——五年来，我们深化改革，扩大开放，发展活力日益彰显

　　“多规合一”改革初见成效。坚持生态引领，编制《海口市总体规划（空间类2015-2030年）》，实现目标、指标和坐标“一张蓝图”全方位统筹，化解矛盾空间851.6平方公里，集约节约各类建设用地约20平方公里，为推进行政审批改革、管理体制改革和资源要素市场化配置改革创造了有利条件，并巩固了海口在全省发展大局中的极核地位。

　　“放管服”改革成果显著。深化简政放权，市级行政审批服务事项从1019项减至306项，审批环节消减37%，审批时间压缩50%。开展“互联网+政务服务”，“先审后验”全流程“网上审批”率达85%。实行多部门并联审批、联合审批和联合验收，园区“极简审批”模式得到中央改革办充分肯定。推进市区镇（街）行政管理体制改革，下放行政管理权项125项，下沉市级行政事业编制987名，每年定额补助各区1亿元，让基层有权、有人、有钱干事。率先在全省实施“五证合一、一照一码”商事制度改革，市场主体是2011年的2.7倍。

　　城管体制改革全国领先。城市管理水平日益提升，在全国率先成立城市警察支队，推行“公安+城管”联合执法，农贸市场实行商务部门牵头，辖区政府主导，工商、质监、食药监等部门联合执法。公共治理指数首次进入全国省会城市前十。“数字城管”“天网”工程深入推进，城市网格化服务覆盖197个社区。城市环卫作业实行管办分离、管养分离，海口成为全国第一个主城区完成环卫一体化改革的城市。

　　其他领域改革同步推进。医疗卫生体制改革不断深化，国家基本药物制度和家庭医生签约服务全面实施，公立医疗机构全部实现“先看病、后付费”，镇卫生院推行“限费医疗”。深化投融资体制改革，设立城乡发展股权投资基金，大力推进政府和社会资本合作，策划和实施南渡江引水工程等PPP项目303个，占全省的六成。国资国企改革稳步推进，国有企业实行分类管理，组建国有资本投资、运营公司，完成海口港与洋浦港小铲滩码头的资源整合。财税体制改革、公共资源交易改革、农村土地承包经营权确权登记等有序推进，桂林洋农场、三江农场、东昌农场属地管理改革和事业单位分类、食品药品监督管理体制改革基本完成，不动产统一登记制度改革全面实施。

　　对外开放不断扩大。抢抓国家“一带一路”战略机遇，琼州海峡两岸合作取得突破，“海澄文”一体化建设全面推进，海口国家级新区申报进展顺利，开放开发进程加快。海口港内外贸海运航线达到30条，集装箱年吞吐量超过130万标箱，被列为国家“一带一路”15个沿海城市重点港口之一；新增国内外航空航线301条，通达110个城市。开展服务贸易创新发展试点，累计实现进出口总额32亿美元。汽车整车进口口岸投入运营，国际商品展示交易中心建成开业，海航集团进入世界500强。成功举办世界基因产业大会、亚洲市长论坛、APEC蓝色经济论坛和世界高尔夫明星赛等一批重要国际活动和赛事，国际友城达到33个。

　　——五年来，我们牢固树立绿色发展理念，坚守碧海蓝天、青山绿水，海口生态环境质量始终保持全国一流

　　环保顶层设计不断完善。先后颁布《城市绿线管理办法》《蓝线规划》等地方性法规规章，出台《加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》，重点强化对水源保护区、自然保护区、重要湿地、森林等敏感区域的生态保护，否决不符合环保要求的项目150多个。成立市生态环境保护委员会，建立起市区镇（街）村（居）四级网格化环境监管执法体系。

　　生态管护成效明显。开展“绿化宝岛”大行动，完成植树造林11万亩。淘汰黄标车和老旧车2.9万辆，清洁能源公交车比例达到84%，空气质量连续六年在全国74个重点城市中排名第一。实施美舍河、红城湖等31个城市水体治理工程，城市集中式饮用水源地国控断面达标率、近岸海域水质达标率均达100%。颜春岭垃圾焚烧发电厂、农村生活垃圾收运工程等项目建成使用，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。全面开展海岸带保护与开发专项治理，完成滨海大道海岸线修复等一批重点工程。东寨港红树林保护区综合整治效果显著，保护和控制范围从5万亩扩大到12万亩，海口被纳入国家重点生态功能区转移支付范围，荣获“全国环保模范城市”称号。

　　——五年来，我们以民生为大为先、落细落小，持续增进民生福祉，人民群众获得感、幸福感不断增强

　　民生质量持续改善。坚持为民办实事，每年将70%以上的新增财力投向民生领域，累计达468亿元，增长1.02倍。居民收入稳步提高，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30732元和12659元，年均分别增长9.5%和11.3%。145个贫困村脱掉贫困帽，农村贫困人口减少1.69万人，提前一年完成“十二五”扶贫任务。累计发放小额担保创业贷款2.2亿元，新增城镇就业25.9万人，农村劳动力转移就业5.9万人，被评为首批“全国创业先进城市”。社会保障不断加强，企业退休人员养老金年均增长6.5%，城乡居民养老保险基础养老金标准提高至每人每月145元，城镇居民医保参保率、“新农合”参合率分别达到100%和97%。新建和改建保障性住房2.9万套，完成配租配售3.1万套，改造农村危房1.9万户。切实关心群众生产生活困难，累计使用价格调节基金5.8亿元，救助城乡低保对象28.5万人次、发放低保金6亿元。成立市属菜篮子集团，改革“菜篮子”建设模式，新建大型农副产品综合批发市场，平价菜店网点基本实现主城区超市、农贸市场和300户以上社区“三个全覆盖”。

　　社会治理有效加强。深入开展“六五”普法教育，荣获“全国法治宣传教育先进城市”称号。建立健全社会矛盾纠纷 “大调解”机制和领导干部化解信访积案制度，解决了多年积累的一批信访案件。建设社会治安视频监控系统，持续开展打击“两抢一盗”“打黑除恶”、校园周边治安环境综合整治等专项行动，命案破案率连续五年保持在97%以上，全市社会治安形势平稳。狠抓水陆交通、公共聚集场所等重点领域的专项整治，全市没有发生重大以上安全事故。成立市公共安全联动指挥中心，出台全国首个防御强台风应急总预案，全市众志成城、成功抗击“威马逊”“莎莉嘉”等强台风灾害，防灾减灾水平不断提高。

　　社会事业协调发展。科技创新能力不断增强，获“全国科技进步先进城市”称号。教育事业取得长足进步，三个区通过县域义务教育均衡发展国家评估，完成301个“校安工程”和225所中小学校“改薄”，“10+2”新增学位项目稳步推进，先后引进北师大附中、北大附中附小在海口办学，累计增加中小学位2.6万个、公办幼儿园学位1.7万个。不断引进优质医疗资源，省肿瘤医院正式运营，上海华山医院海口友好医院合作开诊，省儿童医院主体封顶，上海第六人民医院海口骨科与糖尿病医院即将开业；卫生计生服务体系日趋完善，重大疾病和传染病得到有效救治和防控，国家计划生育政策调整全面落实。文体事业繁荣发展，全民健身活动广泛开展，建成村级文化室217个，歌舞诗《黎族家园》荣获第五届全国少数民族文艺汇演“剧目金奖”，7部作品获省“五个一工程”奖。军民融合发展，国防动员、人民防空和优抚安置扎实推进，获得“全国人民防空先进城市”称号，夺得全国双拥模范城“八连冠”。

　　此外，统计、粮食、气象、地震、保密、档案、史志、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。

　　——五年来，我们锲而不舍转作风、提效能，政府治理能力进一步提高

　　民主法制建设扎实推进。认真执行市人大及其常委会的决议，主动接受市人大、市政协的监督，累计办理人大代表建议1671件、政协提案1811件，满意率达95.6%。在全省率先出台《行政程序规定》，定期召开“两重一大”会议，实施重大决策听证、重要事项公示制度，累计开展政治协商162次，政府决策科学化、民主化得到有效提升。深入推行“点题式”村务公开，扎实开展“难点村”治理，基层民主管理与建设不断强化。深入推进政府法制工作，共向市人大及其常委会提请审议法规议案17件，制定政府规章16件、废止4件，受理并办结行政复议案件1654件、办结率达100%，依法行政工作连续八年被评为全省第一。

　　政府效能明显提升。深入开展党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”和“两学一做”学习教育，“四风”得到有效纠治，“三公”支出下降69.7%。“12345”服务热线受理有效问题79万件，办结率96.1%。强化督查问责、审计监督和行政监察，打造《亮见》电视问政栏目，共查处“不作为、不担当”行为、“庸懒散奢贪”问题362件、问责1222人，立案1029件，基层“微腐败”得到有效遏制。

　　干部作风明显改进。五年来，全市各级领导干部以身作则，以上率下，大力践行“一线工作法”，坚持“一竿子插到底”的工作机制，坚持“钉钉子”、马上就办，文不过夜，事不过天，工作夜以继日，创造了一系列的“海南精神”“海口速度”，锤炼了一支吃苦耐劳能打硬仗的干部队伍，确保了党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署得到有效落实。

　　各位代表，五年的成绩来之不易，这些成绩得益于省委省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协及各位代表、各位委员的监督支持，得益于历届市“四套班子”打下的坚实基础，这是223万海口人民团结一心、拼搏实干的结果！这是全市广大干部用辛苦指数换来的群众幸福指数、企业满意指数和海口发展指数！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵和公安司法干警，向关心支持海口的广大海外侨胞、港澳台同胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，海口的发展既寄托着方方面面的期待和关注，也面临着一些亟待解决的困难和问题：一是欠发达省会城市的地位还没有根本改变，经济总量仍然偏小，实体经济还不够发达，产业科技含量不高，创新驱动能力不强；二是基础设施和公共服务尚需持续发力，城市治理管理长效机制有待进一步健全和完善；三是城乡发展不够平衡，农村基础较为薄弱，发展任重道远；四是国际化水平还不够高，人才资源匮乏，体制机制活力有待进一步释放；五是政府自身建设需要进一步加强。对于这些问题，包括各位代表、委员提出的其他问题，市政府一定高度重视，积极解决。

　　二、今后五年政府工作建议

　　今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决拥护、坚决维护习近平同志在全党的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定落实全面从严治党的各项任务，更加坚定有力地推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署得到不折不扣地贯彻落实，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，围绕市第十三次党代会提出的目标和“十大任务”，以供给侧结构性改革为主线，以“多规合一”为引领，以“双创”精神和模式为动力，不断提升省会城市首位度和城市现代化国际化水平，奋力谱写海南国际旅游岛建设主引擎新篇章！

　　紧盯“两个一百年”奋斗目标，今后五年我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8%左右，地方一般公共预算收入年均增长8%左右，全社会固定资产投资年均增长16%左右，常住居民人均可支配收入年均增长8%左右，进一步巩固提升海口在全省的经济中心、金融中心、文化中心和交通枢纽地位，率先在全省全面建成小康社会。

　　为实现上述目标，我们必须抓好八大重点工作。

　　（一）调整优化发展格局，打造区域增长极

　　抢抓“一带一路”支点城市建设机遇，以“五大统筹”调整优化城市发展格局，为海口未来开辟更广阔空间。

　　优化市域空间布局。统筹生产、生活、生态三大布局和空间、规模、产业三大结构，按照“一江两‘岸’、东西双港驱动、南北协调发展”，集约建设精明增长的紧凑型城市。“一江两‘岸’”，就是统筹处理南渡江保护与开发，坚持用国际化标准规划和建设一批高端江景综合体；严格保护和充分利用东海岸自然生态本底，有序推进江东片区、桂林洋经济开发区建设；促进人流、物流向西海岸集聚，加快金沙湾开发和美安科技新城建设。“东西双港驱动”，就是坚持“港、产、城”融合发展，以空港、海港为依托，启动美兰临空生态产业园和新海生态临港新城建设，形成港城一体化的临港经济带战略布局。“南北协调发展”，就是管控好南部地区生态，有序开发、高水平建设东线高速、绕城高速沿线地区，全力推进观澜湖综合旅游度假区、永兴体育小镇、中国足球南方训练基地等项目建设；北部强化省会城市功能，建设全省经济社会管理服务中心，科学推进南海明珠等沿海生态岛屿开发，完成琼北旅游公路建设，积极拓展城市发展空间。

　　加快“海澄文”融合发展。坚持“大发展、大合作、大开放、大生态”理念，把“海澄文”经济圈打造成全省最强劲增长极，统筹推进基础设施、产业布局、城镇空间、公共服务、生态环保、创新体系等六个一体化，促进“海澄文”地区人口有序集中和产业有效集聚，提高区域开发效率，力争到2020年“海澄文”地区生产总值占全省50%以上。以“海澄文”为发展核心区，积极谋划琼州海峡经济带建设，发挥海口在琼粤两省连接线桥头堡的作用，在航运、旅游、农业、交通等领域不断深化与环北部湾城市合作，抱团发展。以“海澄文”为平台支撑，在产业转型、服务贸易投资、行政体制创新等方面积极探索，全力争取海口新区获得国家批复。

　　构建立体交通体系。进一步强化海口在服务国家“一带一路”战略中的区域交通枢纽地位。积极落实全省港航资源整合战略，深化北部湾港口合作，推进琼州海峡港航一体化建设，确保到2019年秀英港完成搬迁，马村港区、新海港区全面建成运营，努力建设区域航运物流中心。完善快速路网，启动城市轨道交通规划建设，建设新海港、美兰机场、火车东站“零换乘”交通枢纽。加快美兰国际机场二期扩建，拓展国际航线，努力打造区域性航空枢纽。

　　（二）坚持“双创”模式，打造文明宜居的滨江滨海花园城市

　　未来五年，我们将持续发力“双创”，尊重城市发展规律，树立系统思维，统筹城市规划、建设、管理三大环节，不断提高城市发展内涵和质量。

　　提升城市设计水平。学习借鉴国内外先进城市的规划设计理念，推进城市修补、生态修复。细化城市交通、水系、绿地、历史文化保护街区等专项规划，精心设计城市天际线，注重对城市形态、城市轮廓、建筑风格色彩、琼北地域标识等要素的建设引导，留住城市特有的地域环境、文化特色等“基因”。严格管控海岸线、江岸线，抓好南渡江、海甸溪两岸保护与开发，做好红树林湿地、羊山湿地、火山风貌文章，使城市整体风格更加和谐、协调。

　　完善城市功能配套。统筹城市建筑布局，加快双子塔、海口湾等“城市新地标”建设，启动市图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、市民之家和五源河文体中心建设。持续加大城市绿化彩化亮化美化力度，全面开展国家生态园林城市、滨江滨海花园城市建设。继续推进城市“五网”基础设施建设，按照“政策引导、规划先行、成片改造、分步实施”的原则，加大棚户区改造力度，统筹“三无”小区、老旧小区和城市危房改造。加快地下综合管廊试点城市建设，统筹人防工程、地下公共服务，科学合理利用地下空间。加快“海绵城市”建设，恢复江海河湖自然水系。

　　完善城市长效治理。提高全社会参与度，全方位巩固和提升“双创”成果。完善相关地方立法，进一步创新城市管理体制和运行机制，深化“公安+城管”联合执法，探索建立旅游、国土、环保、工商、食药监等多部门综合执法机制。加强城市交通微循环系统建设，改善公共出行条件。继续抓好“门前三包”责任制，持续开展违法建筑、道路交通、市容市貌、环境卫生等六大专项整治，实现“15分钟便民生活圈”智能化全覆盖。加快“智慧城市”建设，建立大数据平台，完善“海口城市管家”和“12345”热线服务，实现细腻的、点对点的城市管理，做到马上就办，把市民诉求有效解决在基层，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

　　提升城市文化影响力。夯实国家历史文化名城底蕴，扩大骑楼老街保护和改造范围，推动“琼台复兴计划”，构建南起琼山府城，串联大英山商务中心中轴和骑楼老街，北止于白沙门公园的城市文脉走廊。弘扬冼夫人文化，保护八音器乐、琼剧折子戏等非物质文化遗产，加大龙华东谭、琼山包道等13个“中国传统村落”和火山民居古村落的保护力度，原生态还原“乡土文化”。弘扬社会主义核心价值观，加强青少年思想道德教育，推进学雷锋志愿服务制度化，大力创新发展乡贤文化，持续开展精神文明创建活动，塑造海口城市新风尚。

　　各位代表，如果说2016年为“双创”工作的决战之年，即将到来的2017年则为“双创”决胜之年。经过两年艰苦卓绝的奋斗，海口能不能取得最终“双创”胜利，关键还要看2017年的努力。我们一定要坚持工作标准不变、工作力度不减，发扬“双创”精神，以狠劲拼劲韧劲扛起“三种担当”，突出民生导向、问题导向，建立健全实效高效长效的工作机制和工作考评体系，力争“双创”全面胜利，向党的十九大和省第七次党代会献礼！

　　（三）推进旅游业提档升级，建设全域旅游示范区

　　组织召开国际旅游岛旅游发展大会，提升旅游业的规模、质量、效益，全景化、全过程、全覆盖统筹推进国际化旅游目的地建设。

　　“点线面”推进全域旅游建设。注重景区景点的规划设计，加快旅游吸引物和旅游品牌建设，提升雷琼火山群世界地质公园海口园区、东寨港红树林自然保护区等建设水平，实现5A级景区“零突破”，形成一批核心旅游品牌。推动道路交通的旅游化改造，开展城镇主要交通干道沿线环境整治和景观提升，在道路两旁科学合理搭配种植彰显本土特色的花草树木，实现通道景观化。

　　实施“旅游+”战略。充分发挥国际旅游岛政策优势，推进旅游产业向商务会展、农耕体验、文化体育、健康养生、大型娱乐等产业融合发展，形成城市休闲、主题民宿、时尚运动等多元化旅游产品，促进旅游综合效益提升。深入挖掘历史文化、生态环境、滨海临江等优势资源，将骑楼老街修缮成全国反映南洋文化最齐最全的景点；以冯小刚电影公社、长影环球100为平台，建设全国乃至世界知名的影视拍摄基地；建设桂林洋国家热带农业公园、南渡江北岸农业全域旅游带，大力发展乡村旅游；做活水文章，打造国际邮轮、游艇游船、帆船帆板、休闲渔业等水上旅游新亮点；加快万达文化旅游城等一批引领性项目建设，为国际旅游岛注入标志性的时尚元素。

　　构建安全有序的旅游服务体系。发展“智慧旅游”，建设美兰机场、新海港等旅游集散中心、综合调度指挥中心和旅游大数据平台，完善旅游标识标牌，加强旅游厕所建设管理，建立健全旅游综合治理长效机制，提升旅游服务水平。加大旅游营销推广力度，建立入境旅游市场开拓激励机制，运用“互联网+”等方式开展旅游精准营销和产品推广，提升旅游产品“掌上能见度”和“世界能见度”。

　　（四）推进供给侧结构性改革，全方位打造海口经济“升级版”

　　坚持以投资调结构，以产业增动能，推动经济能级跨上新台阶。

　　千方百计扩大有效投资。把投资重点放在补短板、上水平、增后劲上，结合“十三五”规划，围绕基础设施、棚户区改造、产业项目，实施“三个千亿元”投资牵引计划和《三年投资滚动计划》。充分发挥财政资金的撬动功能，在基础设施、公共服务领域继续大力推行PPP模式。利用各类金融资本支持，发挥城乡发展、产业引导等基金作用，带动更多社会资本投向城市建设、产业发展等重点领域。完善重大项目推进机制，推动政银企合作，着力减轻企业负担，降低企业生产要素成本，打造全省最优、全国一流的营商环境，激发社会投资热情。加大招商引资，紧扣500强企业、高新技术企业、高附加值企业开展定向招商，引进一批投资强度大、税收贡献高、就业容量大的生产性项目。重视非公经济发展，支持本地企业、上市企业做大做强，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

　　推动现代服务业提质增效。大力发展总部经济，规划建设金融集聚区，提升区域性金融中心功能，力争2021年金融业增加值占GDP比重达15%左右。在平台支撑、应用服务和“互联网+”三大层面进行重点布局，力争互联网相关产业营业收入年均增长20%左右。加快建设国家级物流枢纽中心城市，统筹布局建材、再生资源等专业市场，重点建设椰海物流走廊和美兰、马村、美安等三大物流园区。放大离岛免税、离境退税、综合保税的政策效应，推动免税购物、国际商品展示交易、跨境电子商务跨越发展，努力打造区域性国际购物中心。加快消费模式转型，从物质消费到服务消费转变，推进电子商务与传统商业融合，实现线上线下消费良性互动。支持发展家政、教育培训、智能家居、个性时尚、大众餐饮等服务消费。加强房地产市场调控，推进商品房去库存，大力培育发展住房租赁市场，引导房地产业向高端、特色、经营性转型。

　　着力推进大健康产业加快发展。制定大健康产业集群发展行动计划，加快推进健康养生示范园区建设，培育壮大一批健康养生企业，大力发展度假养生、生态文化体验、休闲观光度假产业，着力打造国内知名的健康养生胜地。继续加大引进岛外优质医疗资源，全面推广医养结合模式，引进健康管理、照护康复、医学美容和抗衰老等项目，强化中医健康服务体系建设，加快实现医疗资源信息共享，形成体检、健康管理、医疗服务、康复、养生等完整的医疗健康产业链。

　　培育新型工业体系。坚持高端引领、绿色低碳，强化园区平台支撑作用，做优做大新能源、新材料、汽车、医药、装备制造、节能环保等产业。以海马、康迪为龙头，加快节能与新能源汽车核心技术产业化进程，打造面向东南亚的新能源汽车生产基地。高水平建设“美安新药谷”，吸引国内外知名药企落户，推动形成科研、生产、销售一体的完整生态链。大力发展超滤膜、光伏等新材料、节能环保产业。支持机电制造、食品加工等传统优势产业提档升级，促进产业价值链向中高端发展。

　　加快都市农业发展。大力发展品牌农业，进一步提升海口莲雾、蜜柚等十大农业品牌影响力，继续推进冬季瓜菜、常年蔬菜基地和兰花、沉香等现代特色农业示范基地建设。深化“无疫区”品牌创建，大力发展循环农业，促进畜牧业转型升级。加强农业科技和农产品质量安全体系建设。借助“互联网+农业”，加强农产品电子商务平台建设，推进一二三产融合发展，加快农产品加工产业园扩容等项目建设，积极申报国家级农业高新技术产业示范区。

　　大力发展海洋经济。坚持陆海统筹，围绕“智慧海洋”、南海资源开发和服务保障基地建设，推动海洋经济创新发展。积极申报国家级海洋经济创新发展示范市，谋划设立海洋产业园区，力争在海洋交通运输、海洋生物制药、海洋服务业、海洋高端装备制造等方面引进一批重大项目，积极引进、培育和加强建设海洋研究机构与重点实验室。创建国家级海洋公园，鼓励发展“海洋牧场”和健康生态水产养殖业，加快渔港规划建设。

　　（五）坚持城乡统筹，建设美丽乡村

　　持续加大“三农”投入，努力形成环境美化与经济发展互促、美丽乡村与农民富裕并进的农村新格局。

　　加快精准脱贫攻坚。按照“两年脱贫攻坚，三年巩固提升”的总体目标，全力构建“多层次、全覆盖、相融合”的脱贫工作体系，坚持瞄准建档立卡贫困人口，严格区分类别，确保精准脱贫到村、到户、到人。加大项目、资金、政策、培训夜校等投入力度，确保11个贫困行政村如期出列、17284名贫困人口与全市同步迈入小康，决不让一个贫困户掉队！

　　推进美丽乡村建设。深入推进美丽海南“百千工程”建设，构建“主城区—特色产业小镇—美丽村庄”三级城镇村体系。完善村庄规划，强化农民建房报建和民居风貌管控引导，加强古镇、古村落等传统特色民居的保护。持续推进文明生态村建设，集中建设一批生产发展、村容整洁、设施齐全、乡风文明的农村新社区。强化经营村庄理念，统筹考虑和推进产业发展、乡村建设以及乡村旅游。

　　夯实农村基础工作。继续推进农村综合改革，全面完成农村土地确权登记，实施农村土地集体所有权、承包权、经营权“三权分置”。加快引导推进农村土地流转，发展适度规模生产，注重土地休养，解决好农村土地撂荒问题。加快培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，有序推进林权、土地使用权抵押贷款，提升农业产业化经营水平。加大农村基础设施和公共服务设施建设投入，提高农村、农业、农民防灾抗灾减灾能力，解决农村安全饮水问题。

　　（六）深化改革开放，持续增强发展内生动力和活力

　　发扬特区精神，增强改革意识，突出创新驱动，不断增创体制机制新优势。

　　加大改革攻坚力度。推进“多规合一”改革落地实施，调整充实市规划委员会，建立编、审、管、监分离的规划管理体制，完善与“多规合一”相配套的政策保障体系、信息资源共享和协同管理机制。进一步推进“放管服”改革，强区扩权，资源下沉；探索设立市行政审批局，力推“一枚公章管审批”；完善市区镇（街）村（社区）四级政务服务体系，打通服务群众“最后一公里”。以深化公立医院综合改革为重点，深入推进医药卫生体制改革。深化国有企业改革，鼓励有条件的企业升级改造为国有资本投资、运营公司，积极推动混合所有制改革试点。抓好国有林场、不动产登记和农场属地化管理、企业化改造等改革工作。

　　增强创新驱动能力。加快互联网发展，推动实施网络强市战略，制订“互联网+”行动计划，强化互联网治理，以网络带动各个领域的创新发展，使互联网成为海口经济社会发展的新引擎和未来竞争的新高地。加快创新平台搭建与建设，加大科技创新资金投入，支持企业与高校、科研院所等合作建立工程研发中心和重点实验室，开展技术攻关和核心产品研发；鼓励科技人员以自主科技成果入股创办企业，鼓励国内外大企业大集团和一流科研机构在海口设立研究基地。试点“大知识产权执法”，严厉打击侵权行为。实施人才强市战略，推进 “名师名医名家名匠”培育工程，加快桂林洋教育科技产业园建设，培养更多的高素质技能人才；完善柔性引才、海外高层次引才政策，用活“候鸟人才”。强化创新要素保障，清理盘活闲置土地，完善土地征收、储备和供应出让机制，明确单位土地投资强度和税收目标，实现土地资源效益最大化。强化财税政策调控，推进财政资金统筹使用，增加资金有效供给。

　　提升国际化水平。拓展对外贸易新的增长点，发挥综合保税区、高新区的开放型经济平台功能，复制和推广自贸区先进经验，建设跨境电商保税物流中心和进口商品展示体验中心，大力发展对外服务贸易。坚持引进来与走出去并重，积极融入“一带一路”建设，引进跨国公司、金融机构在海口设立区域总部，鼓励和支持本地企业开展境外商贸、物流等领域投资。扩大国际合作交流，着力申办和引进一批国际高端会议、知名会展和顶级赛事，探索与“海上丝绸之路”沿线国家互办文化年、旅游年、艺术节，传播中国传统文化。拓展与港澳台在金融、文化创意、航运物流等重点领域合作，积极融入环北部湾城市群，着力加强泛珠三角省会城市协作区的经贸合作与高层互动，不断提升海口区域影响力。

　　（七）坚持生态立市，建设国家生态文明先行示范区

　　强化生态文明建设，科学防控、精准治污，着力打造天更蓝、水更清、地更绿、空气更新鲜的宜居海口。

　　提升绿色发展指数。在主城区构建“一网两带两廊”生态格局，推动形成“城外田园空间+城市海绵系统+滨江滨海自然岸段”的市域生态分区。森林覆盖率保持在38%以上，空气质量优良天数比例达98%以上；31个城镇内河（湖）水质全部达标，90%近岸海域海水水质达到二类以上标准；农村生活垃圾无害化处理率100%，土壤环境质量整体保持稳定。进一步改善人居环境，万元GDP能耗和主要污染物排放控制在省下达的指标范围内。

　　实施生态环境工程建设。加强大气污染综合防治，持续开展工地扬尘、城市扬尘、汽车尾气、餐饮油烟治理工程。加快内河（湖）水环境综合治理，启动桂林洋、江东等一批污水处理工程，完成主城区雨污分流改造。启动海洋生态系统修复工程，加强海洋保护，着力开展近岸海域环境防治和海口湾、秀英港等重点海湾港口的污染治理。强化土壤综合治理，加快矿坑生态修复工程。加大林区和湿地生态保护，实施山水林田湖生态保护修复工程，重点推进东寨港红树林湿地的生态修复与保护。强化农村生态环境整治，推动农村生活污水治理工程。

　　健全生态文明体制机制。实行最严格的环境保护制度，控制城市开发强度。积极推进区域环保治理联防联控，推行环境污染第三方治理，建立多元化的资金投入机制。落实环保机构监测执法垂直管理改革。完善环境标准体系，建立健全环保数据共享和信息公开披露制度。建立生态文明建设绩效评价体系，实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。

　　（八）坚守为民“初心”补短板，推进共享发展，建设有民本温度的城市

　　市民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将始终以民本情怀守住民生底线，以更大的力度推动民生改善。

　　扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业16.5万人，农村劳动力转移就业3.2万人。开展“再就业”援助行动，帮助下岗失业人员、就业困难人员、残疾人员就业，“零就业”家庭动态为零。持续推进大众创新、万众创业，培育发展众创、众筹等支撑平台，建设一批“互联网+”新兴产业创新创业示范基地、创业孵化（实训）基地，以创业带就业，多措并举提高城乡居民收入。

　　强化社会保障。进一步扩大社会保险覆盖面，完善社会保障“一卡通”服务，到2021年城乡居民社会养老保险参保率达95%以上。整合城镇居民基本医疗保险和“新农合”，确保参保率达95%以上。建立健全社会救助体系，全面开展重特大疾病医疗救助。大力发展居家社区养老服务。不断完善市场配置和政府保障相结合的住房制度，提高城乡住房保障面。推进“菜篮子”工程和粮食物流园区建设，健全完善蔬菜质量安全追溯体系和“放心粮油”供应体系，实现菜粮保供稳价。

　　狠抓公共服务。鼓励社会资本参与公益办学，加快公立学校和教育信息化建设，加强师资队伍建设，创建一批省一级示范学校，力争到2021年全市新增中小学（含幼儿园）学位3.5万个；办好职业教育、特殊教育。全面加快“健康海口”建设，健全完善城乡医疗公共卫生服务体系，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。深入落实国家人口计生政策，改革完善计划生育服务管理，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。大力开展全民健身等文体活动，不断丰富群众生活。加快城市公共交通体系建设，规范客运市场，切实改善群众出行条件。

　　创新社会治理。深化“平安海口”建设，深入开展“七五”普法，继续推行“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，完善立体化社会治安防控体系。实施严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严”工程，坚决打赢禁毒三年大会战。完善重大决策社会稳定风险评估机制和社会预警体系，加强网络舆情监测和应急处置，提高应急管理水平。强化公共安全管理，落实安全生产责任，加强产品质量、食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市，坚决守住城市安全这条红线，预防和遏制重特大安全事故。坚持军民融合发展，支持国防和军队深化改革，做好军转干部安置。继续做好统计、人防、地震、气象、档案、史志、保密、老龄、慈善、外事侨务、对台、民族宗教等各项工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体桥梁纽带作用。

　　三、更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 坚定不移地落实全面从严治党的各项部署和要求 努力打造人民满意政府

　　各位代表，在新的起点上实现在全省率先建成小康社会的目标，人民期望殷切，政府责任重大。全市各级政府必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地维护党中央权威和党中央集中统一领导，做到思想上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。全市各级政府必须坚决落实从严治党的各项部署和要求，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、省委六届十一次全会精神和市第十三次党代会精神。

　　（一）加强思想政治建设，不断增强 “四个意识”。各级政府和广大干部要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威、更加坚定有力地推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署得到不折不扣贯彻落实。不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做忠诚、干净、担当的人民公仆。

　　（二）坚持依法履职，坚决把政府活动全面纳入法治轨道。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，密切与政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的民主协商，认真办理议案建议和提案。积极推行政府法律顾问制度，加强行政执法规范化建设。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，及时回应社会关切。建立政务公开效果评估机制，积极探索在土地利用规划、拆迁安置、环境治理等方面开展政务公开标准化、规范化试点。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

　　（三）坚持廉洁履职，深入推进党风廉洁建设和反腐败工作。坚决落实党风廉洁建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严厉整治各种顶风违纪行为。强化行政监察，推进审计全覆盖，加强对重点工程、重大项目和涉农资金等领域廉政风险防控。建立健全有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系，决不允许损害和侵占群众利益，推动党风廉洁建设向基层延伸，切实做到干部清正、政府廉洁。

　　（四）坚持担当履职，提高政府工作效能。各级领导干部要持续发扬“双创”精神、“双创”作风，坚持率先垂范、以上率下，坚持深入实际、深入基层、深入一线，到群众最需要、矛盾最突出的地方解决问题。加强公职人员教育培训，各级干部要学网、懂网、用网，强化互联网思维，提高履职能力。创新政府服务管理，建立绩效评价体系，实现信息互联互通，完善审批决策流程，规范行政权力运行。深化“互联网+政务服务”，办好“12345”政府热线，进一步拓展服务内容，建立健全“集中受理、分类处置、各方联动、限时办结、回访答复、监督考评”的工作机制，切实做到热线受理无门槛、解决问题高效率、事情办结有回音，真正让“12345”成为市民信赖、游客满意的民生服务热线。

　　各位代表，刚刚胜利闭幕的市第十三次党代会，科学描绘了海口的美好蓝图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，为全面建成小康社会不懈奋斗！为谱写海南国际旅游岛建设主引擎新篇章不懈奋斗！为建设全市人民的幸福家园不懈奋斗！

　　报告注解

　　1、十二大产业：指省政府确定的加快发展“互联网+”产业、做大做强热带特色高效农业、发展低碳制造业、发展现代物流业、加快发展现代金融服务业、加快发展健康产业、发展壮大会展业、发展海上油气开发及相关产业链、发展医药产业、提升旅游产业发展质量和水平、促进房地产业持续健康发展、培育发展高新技术教育文化体育产业。

　　2、六类园区：指旅游产业园区、高新技术及信息产业园区、临空产业园区、工业园区、物流产业园区和健康教育园区。

　　3、百千工程：指海南省开展的百个特色产业小镇和千个美丽乡村建设。

　　4、互联网+：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

　　5、冬交会：指海南冬季农产品交易会。

　　6、创文创卫（双创）： 即创建全国文明城市、创建国家卫生城市。

　　7、三园合一：是指将万绿园、世纪公园和滨海公园三大公园整合为一个整体项目。

　　8、门前三包：指责任单位负责其责任区内的市容秩序、环境卫生和绿化亮化维护管理。

　　9、两坚持三同步：即坚持让利于民、保底安置，坚持政府零收益；同步引导转产就业、同步启动村改居、同步进行基础设施和公共服务设施配套建设。

　　10、五网：即路网、光网、电网、气网、水网。

　　11、多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

　　12、放管服：“放”即简政放权；“管”即放管结合；“服”即优化服务。

　　13、极简审批：指采取“规划代立项”、以区域评估取代单个项目评估、优化项目服务、推行承诺制度、建立“准入清单”、打造两个平台、加强两项监管、实行联合验收、建立诚信档案、实施退出机制等十大措施。

　　14、五证合一、一照一码：指在整合工商营业执照、税务登记证、机构代码证（三证合一）的基础上，进一步整合人社部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证，由工商部门核发一个营业执照的登记制度改革。

　　15、“天网”工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

　　16、PPP：即Public—Private—Partnership，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

　　17、一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

　　18、新农合：指新型农村合作医疗。

　　19、校安工程：指全国中小学校舍安全工程。

　　20、改薄：指改善贫困地区义教薄弱学校基本办学条件项目。

　　21、10+2：是我市为了增加学位需求，计划新建、改扩建10所公办学校，海航集团在权属地新建2所学校，归纳为“10+2”项目。

　　22、五个一工程：指中宣部每年组织开展的“一部好戏剧、一部好电视剧、一部好图书、一部好理论文章、一部好电影”的精神文明建设创建评选活动。

　　23、两重一大：即重大事项决定、重大工程建设、大额资金使用。

　　24、一线工作法：指情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。

　　25、五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

　　26、四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　27、十大任务：即持续发力“双创”、推进供给侧结构性改革、加快城乡一体化步伐、突出全域旅游发展、深化改革开放、建设滨江滨海花园城市、抓好精神文明建设、持续改善民生、推进创新驱动发展和加强社会主义民主法治建设。

　　28、两个一百年：在建党100年时全面建成小康社会，在建国100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

　　29、五大统筹：即统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。

　　30、零换乘：指将地铁、城铁、公交、出租车等不同客运方式的换车地点，整合在一个交通枢纽里，使乘客不出这个枢纽就能改乘其他的交通工具。

　　31、“三无”小区：指无物业管理单位、无垃圾收集设施、无卫生保洁人员的城区老旧小区、安置小区、倒闭企业小区。

　　32、海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　33、智慧城市：是使用各种先进的技术手段尤其是信息技术手段改善城市状况，使城市生活便捷。

　　34、三种担当：即领跑全省实体经济的龙头担当，发挥辐射周边、带动全省的服务担当，发挥党员干部践行“三严三实”的示范担当，

　　35、三个千亿元：指2015年至2017年在棚户区改造、产业发展、基础设施等三大领域分别投资1000亿元。

　　36、海洋牧场：指在一定海域内，采用规模化渔业设施和系统化管理体制，利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，进行有计划和有目的的海上放养。

　　37、一网两带两廊：即城市建成区人居景观绿化网，海岸线绿化景观带、城郊绿化景观带，五源河—石山生态廊道、南渡江生态廊道。

　　38、一岗双责：是指国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。